필리핀 정부와 이슬람 반군, 40여년 만에 평화협정

필리핀 정부가 최대 이슬람 반군조직인 모로이슬람해방전선(MILF)과 27일 평화협정에 공식 서명했다. 이에 따라 40년에 넘게 이어온 내전에 종지부를 찍게됐다.

　

양측은 이날 마닐라 대통령궁에서 협정 서명식을 가졌다고 현지 필리핀스타 등이 보도했다. 이 자리에는 베니그노 아키노 필리핀 대통령과 무라드 에브라힘 해방전선 의장, 오랜기간 중재 역할을 해온 나집 라작 말레이시아 총리 등 1000여명이 참석했다.

　

평화협정으로 해방전선은 독립국가를 세우기 위한 대정부 무장투쟁을 그만두는 대신 2016년 남부에 독자 의회를 만들어 치안과 세금징수를 할 수 있는 방사모르 자치구역을 할당받게 된다. 이곳은 남부 5개주와 2개 도시, 36개 마을로 이뤄져 필리핀 전체 영토의 10%를 차지한다.

　

MILF는 병력을 단계적으로 해체하고 자체적인 경찰력을 꾸려 필리핀 군경의 치안유지 기능을 이어받게 된다. 지방세 등 세수를 가져가고 이 지역 매장 광물의 75%를 가질 수 있는 권리도 갖는다. 주변 12해리 이내 어장 관리권도 부여된다. 그러나 국방·외교·통화관리·국적 등은 종전처럼 중앙정부의 영역으로 유지된다.

　

이슬람 반군조직 MILF는 독립국가 건설을 목표로 40여년간 무장투쟁을 벌여 12만명 이상이 희생됐다. 충돌이 잦은 지역경제도 피폐해진 상태다. 이에 필리핀 정부와 해방전선은 17년에 걸쳐 협상을 진행했고 지난 1월 이슬람 자치권 인정과 권력분점, 1만여명의 MILF 병력 무장해제 등에 관한 4개 평화협정 항목에 극적 합의를 이뤘다. 평화협정은 내년 초 필리핀 의회 승인을 받고 지역 주민투표를 거치게 되며 이후 방사모르 과도행정기구가 출범돼 지역의회가 마련될 때까지 행정을 담당하게 된다.

　

싸움을 멈추는 역사적인 합의를 이뤄냈으나 방사모르 지역에서 강한 정치력을 가진 기독교계가 반발할 수 있고 MILF에서 이탈한 무장세력들이 투쟁을 선언하면서 충돌의 소지도 남아있다. 특히 MILF 지도부 결정에 반기를 든 ‘방사모르 이슬람전사단(BIFF)’이 올들어 정부군과 교전을 벌이고 있다.

　

이 때문에 평화협정을 이끌어 낸 아키노의 임기가 끝나는 2016년 중반까지 협정을 이행할 수 있는 장치를 마련해야 한다는 지적도 나오고 있다.